广西职业技能定点培训机构管理办法的通知

来源:三江县政府官网
时间:2017年09月07日 21:57
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  财政厅
关于印发广西壮族自治区职业技能定点培训机构管理办法的通知

  各市、县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局:

  为切实加强职业技能培训管理,提高职业技能培训质量,确保资金使用安全和使用效益,根据国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)和人力资源和社会保障部、财政部《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》(人社部发〔2009〕48号)精神,结合我区实际,我们制定了《广西壮族自治区职业技能定点培训机构管理办法》,现印发给你们,同时提出以下意见,请一并遵照执行。

  一、本《通知》印发后,各定点培训机构需按《广西壮族自治区职业技能定点培训机构管理办法》文件要求,重新申请定点培训机构的资质。

  二、2011年8月10日之前,各级人力资源和社会保障行政部门要完成重新认定本辖区内定点培训机构资质的工作。

  三、各市、县(市、区)在开展职业技能定点培训机构认定工作时,应当书面报告上一级人力资源和社会保障部门,并由上一级人力资源和社会保障部门会同同级财政部门成立督导组,对认定工作进行全程督导。

  四、开展职业技能定点培训机构认定工作,必须邀请同级人力资源和社会保障或财政部门的纪委、监察人员进行全程监督。

  五、各级人力资源和社会保障部门应当在认定工作结束后15个工作日内,将认定结果逐级报送自治区人力资源和社会保障厅备案。

  二○一一年六月二十一日

  

广西壮族自治区职业技能定点培训机构管理办法

  第一章    
    第一条  为切实加强职业技能培训管理,提高职业技能培训质量,确保就业专项资金的使用安全和效益,根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5 号)、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)、《自治区政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(桂政发〔2006〕18号),以及国家、自治区有关职业技能培训的政策精神,结合广西实际,特制定本办法。

  第二条  本办法适用于在本自治区范围内由人力资源和社会保障部门会同财政部门认定的定点培训机构所开展的各类职业技能培训(以下简称职业技能培训)。

  第三条  本办法所称职业技能培训是指:为提高培训对象职业技能,增强其就业创业能力,由定点培训机构组织,为符合享受就业专项资金职业培训补贴条件的人员开展的技能培训、创业培训、岗位技能提升培训、劳动预备制培训等。

  第四条  开展职业技能培训,必须贯彻《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》以及国家和自治区关于职业技能培训的有关政策规定,对培训对象进行职业道德教育,传授职业知识,培养职业技能,进行职业指导,全面提高培训对象的素质。

  第二章  定点培训机构的认定和管理
    第五条  具备本办法规定条件的广西社会各类培训机构,不受地域限制,可自愿申请认定为职业技能定点培训机构。

  第六条  定点培训机构由各级人力资源和社会保障行政部门会同财政部门按照“条件公开、自愿申请、平等竞争、合理布局、择优认定”的原则认定。

  劳动预备制定点培训机构认定及管理仍按自治区人力资源和社会保障厅、发展改革委员会、财政厅联合下发的《关于开展劳动预备制培训有关问题的通知》(桂人社函〔2010〕1387号)规定执行。

  第七条  申请认定职业技能培训定点培训机构的条件

  (一)具有独立法人资格,并取得人力资源和社会保障行政部门或教育行政部门颁发的办学许可证。

  (二)有稳定、可靠的经费来源,固定资产应达到20万元以上,注册资金10万元以上。

  (三)遵守国家职业培训法律法规,熟悉国家职业教育方针和就业政策,积极推行国家职业资格证书制度和就业准入制度,能承担职业技能培训任务。

  (四)具有开展职业技能培训的管理队伍和师资队伍。

  1.有健全的管理机构和人员。配备有专职校长或培训中心主任,培训机构管理人员具备较高职业道德和专业素质。校长或培训中心主任必须具有大专以上文化程度及中级以上专业技术资格或高级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训的工作经历,熟悉国家职业培训法律法规和方针政策。有3人以上的专职管理人员,有专职会计、出纳人员。财务管理人员应持有财会人员资格证书。

  2.根据办学规模配备相应数量的专职教学管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术资格或高级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训的工作经历,具有丰富的教学管理经验。

  3.配备有与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍以及从事职业指导和就业服务的相关人员。

  (1)教师应具有中职以上文化程度及中级以上专业技术资格或高级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训的工作经历;

  (2)学校专职教师占教师队伍总数的1/2以上;

  (3)每个职业(工种)至少配备2名以上理论教师和2名以上实习指导教师;

  (4)教师应具有与其教学岗位相适应的教师上岗资格;

  (5)配备不少于2人的专职职业指导人员。

  (五)具有与办学规模相适应的培训场所和实训基地。

  1.有满足培训规模的教学场地。理论教室和实训场地的总面积500平方米以上;租用场所的,租赁期不少于3年;

  2.有固定的办公用房4间以上;

  3.有满足培训规模的固定理论课教室,理论课教室总面积210平方米以上,无危房,有良好的照明、通风条件,桌椅、讲台和黑板等教学设施齐全;

  4.有满足培训规模的的实训操作场所,总面积350平方米以上。符合环保、劳保、安全、消防、卫生等规定及相关工种的安全规程。招收住宿学生,其食宿场所也应符合环保、安全、消防、卫生等有关规定;

  5.有充足的实训工位,满足2人一个工位的要求,实训操作场地满足职业标准要求,工位间距满足操作、生产的要求。

  (六)具有满足培训要求的教学设备。有与培训专业(职业、工种)相对应的教学设备设施,有满足实习教学需要的配套设备、工量具。应具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设施和教学设备。

  (七)专业和课程设置符合人力资源市场需求,培训方法和形式能满足培训对象需要。具有与培训专业(职业、工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材。职业资格培训教学(培训)计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编教学(培训)计划、大纲和教材应经过专家论证,并报审批机关备案后组织实施。

  (八)熟悉职业技能培训业务,具有较好的培训工作基础和业绩,能够按人力资源和社会保障部门审核同意的培训方案组织实施。

  (九)有健全的办学章程与发展规划,有健全的教学管理制度,教师管理制度、学籍管理制度、学生管理制度、学员考核鉴定制度、财务管理制度及卫生安全管理、设备管理等有关规章制度。内部管理规范,社会信誉良好。

  (十)有相对稳定的转移就业信息和渠道,就业指导得力,培训后就业率较高。

  (十一)近三年来无违反职业培训法律法规被处罚记录。

  第八条  申请认定创业培训定点培训机构的条件

  (一)具有独立法人资格。有稳定、可靠的经费来源,固定资产应达到20万元以上,注册资金10万元以上。

  (二)遵守国家职业培训和创业培训的法律法规,以推动和促进微型、中小型企业发展为目标;有一年以上开展创业培训或创业服务经历,并能提供培训或服务效果的相关证明材料以及服务对象的评价材料,培训业绩突出。

  (三)具有开展创业培训的管理队伍和师资队伍。

  1.有健全的管理机构和人员。创业培训机构管理人员应具备较高职业道德和专业素质。创业培训机构主要负责人应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术资格或三级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训工作经历,熟悉国家职业培训方针政策和法律法规。有2人以上的专职管理人员,有专职会计、出纳人员。财务管理人员应具有财会人员资格证书。

  2.根据办学规模至少配备1人以上的专职教学管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术资格或三级以上国家职业资格,有2年以上职业教育培训工作经历,具有丰富的教学管理经验。

  3.配备有与培训规模相适应的创业培训师资队伍以及从事创业指导和创业服务的相关人员。

  (1)教师应具有中专以上文化程度及中级以上专业技术资格或三级以上国家职业资格,有2年以上创业培训或职业教育培训工作经历。其中,专职教师占教师队伍总数的1/2以上,并至少有2名取得《创业培训教师资格证书》;至少配备1名以上创业指导师和1人以上的创业服务人员。

  (2)至少配备1名以上创业指导师;

  (3)至少配备1人以上的创业服务人员。

  (四)具有与培训规模相适应的培训场所。

  1.有满足培训规模的教学场地,面积210平方米以上;租用的场所租赁期不少于3年。

  2.有固定的办公用房3间以上;

  3.有满足培训规模的固定理论教室,理论课教室总面积120平方米以上,有良好的照明、通风条件,符合环保、劳保、安全、消防、卫生等规定及及相关安全规程。招收住宿学员,其食宿场所也应符合环保、安全、消防、卫生等有关规定;

  4.具有标准化教室及电脑、投影仪、黑白板及其他必备的教学设备,课桌椅等其他必须的教学设施齐全。

  (五)有健全的培训章程和规章制度。建立有教学管理制度,教师管理制度、学员管理制度、学员考核鉴定制度、财务管理制度及卫生安全管理、设备管理等有关规章制度;内部管理规范,社会信誉良好,培训收费合理。

  (六)有较完善的创业服务机制和措施,建立有10人以上的专家咨询队伍和创业项目库,为培训学员提供有效的创业跟踪指导和服务。

  (七)近三年来无违反创业培训和职业培训法律法规被处罚记录。

  第九条  申请认定定点培训机构应提交下列材料:

  (一)申请作为定点培训机构的请示;

  (二)定点培训机构的可行性报告;

  (三)培训机构的章程;

  (四)教学管理制度、教师管理制度、招生管理制度、学籍管理制度、学员考核鉴定制度、财务管理制度等相关制度;

  (五)培训机构法人和主要行政负责人以及主要教师的身份证、学历证书、职业资格证书或专业技术资格证书复印件;

  (六)培训、实习场地证明,包括办公、培训、实习场地自有或租赁的证明文件,自有场地应出具产权证明,租赁场地应出具具有法律效力的租赁契约或合同及公证材料;

  (七)培训机构的注册资本及经费来源、资产的证明文件;

  (八)《定点培训机构申请表》、《定点培训机构师资情况表》和《定点培训机构实习设备情况表》;

  (九)筹建方案、发展规划、教学计划和相应的培训教材;

  (十)其他相关材料。

  第十条  定点培训机构的认定

  (一)申请受理。按分级管理原则向所在地的人力资源和社会保障行政部门提出申请。中区直单位、教育培训机构可直接向自治区人力资源和社会保障行政部门提出申请,也可根据培训实际需要,向当地的人力资源和社会保障部门提出申请。

  定点培训机构如要开设新的职业培训项目,须重新提出认定申请。

  (二)组织评估。各级人力资源和社会保障行政部门受理申请后,会同同级财政部门组织专家评审小组,依据申请认定职业技能培训定点培训机构的条件对申请单位进行评估,并按规定出具评估报告书。

  (三)公示。拟认定为定点培训机构的单位,由人力资源社会保障部门通过媒体向社会进行公示。

  (四)审核认定。人力资源和社会保障部门会同同级财政部门对评估意见进行审核,对评估合格且公示无异议的机构作出认定决定,并下文明确。

  (五)签订协议。被认定为定点培训机构的单位与人力资源和社会保障部门签订培训协议,明确双方职责、权利和义务。

  第十一条  定点培训机构的管理

  各级人力资源和社会保障部门负责对各自审批的定点培训机构进行管理和监督。

  第三章  培训管理
    第十二条  组织管理

  (一)培训计划申报。各定点培训机构要在每年的2月和7月分别向人力资源和社会保障行政部门申报上半年和下半年的培训计划,经人力资源和社会保障行政部门审核批准后实施。培训计划应包括拟办培训期数、每期培训起止时间、人数、职业(工种)、使用的教材、考核考试方案、职业技能鉴定方案、培训补贴申报预算及教学大纲、课程教案、培训目标等。

  (二)培训对象的资格审核。根据中央和自治区的有关政策规定,对报名参加培训的对象进行资格审核。凡不符合政策规定的培训对象培训后不能申请培训补贴。

  (三)培训招生广告管理。各定点培训机构需发布招生广告的,必须要报人力资源和社会保障行政部门审核备案,未经审核备案的招生广告不得对外发布。审核内容包括:培训机构名称、招生专业(职业、工种)、培训层次、培训期限、培训条件、收费标准、证书发放等内容。

  第十三条  办班管理

  (一)开班申请。定点培训机构根据人力资源和社会保障行政部门批准的培训计划组织办班。定点培训机构根据培训对象报名情况,确定班次和开班时间,并在开班前10个工作日内书面向人力资源和社会保障行政部门提出开班申请,经批准后方可开班。未经批准擅自开展培训的,不能申领培训补贴。开班申请需提交以下材料:

  1.关于举办职业技能培训班的请示;

  2.《职业技能培训办班申请表》(一式二份);

  3.《职业技能培训学员花名册》(一式二份);

  4.《职业技能培训学员信息登记表》;

  5. 当期培训计划。包括:培训目标、起止时间、人数、职业(工种)、使用的教材、课程安排表、考核考试方案、职业技能鉴定方案、培训补贴申报预算以及教师上课安排等;

  6. 培训对象的个人资料原件、复印件,包括:

  (1)《居民身份证》;

  (2)属城镇登记失业人员的需提供《就业失业登记证》;

  (3)属参加创业培训的毕业年度应届高等院校、中等职业学校毕业生,需由所在学校出具当年为毕业生的证明。毕业前由学校出具证明;毕业后提供毕业证(应届高等院校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;中等职业学校毕业生是指实施中等职业学历教育的中等职业技术学校、技工学校毕业的学生。毕业年度是指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日。)

  经人力资源社会和保障部门批准培训后,各培训机构要在《就业失业登记证》上签署培训机构名称、内容和经办人,并留存复印件作为申请培训补贴的凭证。

  (二)办班规模。根据各职业(工种)的培训要求及培训机构的培训条件,职业技能培训和劳动预备制培训每班学员人数不超过50人;创业培训每班学员人数不超过30人。

  第十四条  教学管理

  (一)培训教材。各定点培训机构必须要统一使用国家正规出版社出版的教材,如使用自编教材的,必须要报人力资源社会保障行政部门审核备案。

  (二)培训时间。

  职业技能培训:根据各职业(工种)的培训要求,各定点培训机构必须要严格按规定的课时组织培训,其中:A类职业(工种)培训时间在240-280个标准学时以上;B类职业(工种)培训时间在180-210个标准学时之间;C类职业(工种)培训时间在120-140个标准学时之间。每天按7个标准学时计算。

  创业培训:按创业培训规定的时间开展培训。

  (三)课堂教学和实习实训。各培训机构必须要严格按规定要求开设理论课程和实训实操课程,不得随意减少课时和实训实操时间。

  (四)考核考试。每期培训结束前,必须要统一组织考试考核,并将考试考核试卷和学员考试考核成绩一并归档备查。凡未经考试考核的学员,不得申请培训补贴。

  第十五条  学籍管理

  (一)对参加培训的人员实行实名制管理。定点培训机构要建立培训台帐,详细记录受训者的姓名、性别、身份证号码、家庭住址、联系电话、文化程度、培训专业(职业、工种)、培训时间、考试考核成绩、收费和申领培训补贴情况、培训后就业单位、就业岗位、劳动合同签定或企业用工证明以及用工单位的联系方式等。

  (二)建立学员学籍管理制度。对每个参加培训的学员实行电子注册,建立学员学籍档案,完整记录学员在培训学习期间的学习成绩、实训实操技能水平、行为表现以及参加职业技能鉴定等个人信息,将每个学员的基本情况记录在案。

  (三)建立学员考勤登记制度。对学员参加培训上课和实训实操进行考勤登记,每次上课都要求学员签到,记录学员每次学习的时间和内容。学员的考勤登记表作为申请培训补贴的依据之一。

  第十六条  档案管理

  加强培训资料和培训人员档案管理,每期培训鉴定结束后,以班为单位收集、整理培训资料和培训人员的相关资料归档,做好跟踪服务工作。归档资料包括以下内容:

  (一)参训人员的基本情况:包括学员姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭地址、联系电话、文化程度、培训训专业(职业、工种)、培训训时间、培训获证编号等。

  (二)教学情况:包括培训课程安排、学时安排、任课教师、教材、教学大纲和教师教案等。

  (三)学员学习情况:包括考勤登记、作业完成结论、作品完成结论、学习评语结论、理论课和实训实操课考试考核成绩等。

  (四)开学、结业相关资料:包括人力资源社会保障部门批准的培训计划和办班批复;开班和结业典礼的领导讲话;报送的信息、图片及相关资料等。

  (五)学员就业创业情况:包括学员姓名、性别、身份证号码、文化程度、培训专业、培训时间、家庭详细地址和联系电话,以及上岗就业的单位,培训机构与用人单位所签定的用工合同及用人单位的联系方式等。如是成功创业的,主要包括学员姓名、性别、身份证号码、文化程度、培训专业、培训时间、家庭详细地址和联系电话,创业地点、营业执照等。

  第十七条  考试考核管理

  在培训期间,所有学习上课的内容每一门课程结束时都要组织考试考核。在培训班结束前10天,定点培训机构要向人力资源社会保障部门提出职业技能鉴定的书面申请,由人力资源社会保障部门统一安排鉴定时间和地点。

  第四章  监督检查
    第十八条  建立动态管理和社会督导员制度

  (一)指导和督导。人力资源社会保障行政部门是各定点培训机构的业务主管部门,各定点培训机构接受人力资源社会保障行政部门的指导和监督。人力资源社会保障行政部门对定点培训机构进行定期考核评估,将培训合格率、培训后就业(创业)率以及学员满意度作为考核评估的主要指标。人力资源社会保障行政部门对定点培训机构实行动态管理,凡出现违规违纪行为的,取消定点培训机构资格。

  (二)社会监督。人力资源社会保障行政部门向社会公开聘请社会督导员,对定点培训机构进行监督。社会督导员要求年龄一般在60岁以下,有较高的政治素养、责任心强、能熟练使用现代化办公设备、有一定职业培训或管理经验。社会督导员的职责主要是对定点培训机构开展培训情况进行检查、对培训质量进行监督、对培训过程中出现的问题及时纠正、上报。

  (三)定期检查。人力资源社会保障行政部门每年至少要组织人员对定点培训机构进行一次全面的检查。在每期培训班办班过程中,人力资源社会保障行政部门要对定点培训机构进行必要的培训检查。

  第十九条  建立年审制度

  人力资源社会保障行政部门对定点培训机构实行年度审核制度。各定点培训机构要在每年的3月底前将上一年度的年审材料报人力资源社会保障行政部门。年审材料包括:

  (一)关于要求对培训机构进行年审的请示。

  (二)开展培训工作情况报告。

  (三)执行培训计划的情况报告。内容包括:年内办培训期数、每期培训起止时间、培训人数、培训的职业(工种)、使用的教材、考核考试情况、职业技能鉴定情况以及教学大纲、课程教案、培训目标等。

  (四)年度财务收支情况和培训补贴申报情况。

  (五)培训学员结业后就业创业情况。

  第二十条   建立定点培训机构内部管理制度

  (一)建立健全教学管理制度。定点培训机构应明确专门管理人员,负责培训教学的日常管理,确保教学效果和培训质量。严格按照培训计划、教学大纲和课时标准实施培训,强化技能操作训练。

  (二)加强管理人员和师资队伍建设。定点培训机构实行培训师资持证上岗制度。加强对培训师资教学质量的评估考评,建立个人考评档案。

  (三)加强对定点培训机构的协议管理。定点培训机构必须要与人力资源社会保障行政部门签订培训协议,明确双方的权利、义务和责任。在每期培训班培训之前,定点培训机构还要与培训对象签订培训协议,明确培训的内容、时间、培训目标以及考试考核、考证等内容。培训机构必须要严格按协议办班,不得随意变更或虚假培训。在实施培训过程中若需要调整教学计划的,向人力资源社会保障行政部门书面申请并报送将修改后的教学计划,同意后方可实施。

  (四)建立定点培训机构收费公示制度。定点培训机构应向社会公示经批准开展培训的职业(工种)名称、培训内容、课时、收费标准、补贴标准等内容,并公布投诉渠道。

  (五)加强定点培训机构财务管理。定点培训机构要建立健全财务管理制度,严肃财经纪律,严格按规定申报、使用培训补贴经费,严禁挤占挪用和骗取培训补贴,并自觉接受财政、人力资源社会保障、物价等部门的监督检查。

  第二十一条  各级人力资源社会保障行政部门要根据本地实际,加强对职业技能培训的审批、收费、招生广告、考核、发证等重要环节的管理,每年至少组织一次对培训机构的全面检查,凡不按规定办班的,取消其定点培训机构资格。

  第五章   法律责任
    第二十二条  人力资源和社会保障行政部门、定点培训机构有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。

  第二十三条  定点培训机构有下列情形之一的,取消其定点定点培训机构资格:

  (一)连续6个月未开展培训的;

  (二)未按培训计划组织培训,擅自删减培训内容、缩短培训课时的;

  (三)不履行培训协议内容,不按本办法要求开展培训,且拒不接受有关部门监督检查和管理的;

  (四)将定点培训项目委托、转包给其他机构和个人的;或进行合作办学的;

  (五)发布虚假招生广告(简介),管理混乱,造成不良社会影响的;

  (六)违犯收费文件规定超标准收费、违规收费、另立项目收费的;

  (七)培训合格率和培训后就业(创业)率未达到规定比例的;

  (九)连续两年不能完成培训任务的50%的;

  (十)伪造国家职业资格资格证书、诈骗学员钱财者。

  (十一)未按规定提交年审材料的。

  第二十四条  定点培训机构在培训过程中弄虚作假,搞虚假培训,骗取或冒领培训补贴的,由人力资源社会保障行政部门追回培训补贴;并按有关规定依法追究有关责任人的责任,涉嫌犯罪,触犯刑律的,依法移交司法机关处理。

  第六章    
    第二十五条  本办法由自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

  第二十六条  本办法自公布之日起执行。

(责任编辑:孙鹏)
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